◎釋永信
中共十八屆三中全會審議通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》指出：「產權是所有制的核心。健全歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢的現代產權制度。」「國家保護各種所有制經濟產權合法權益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公開、公平、公正參與市場競爭，同等受到法律保護，依法監督各種所有制經濟。」2013年11月20日國務院召開常務會議，決定整合不動產登記職責，建立不動產統一登記制度，加強保護不動產權利人合法財產權。宗教財產是開展宗教活動，實現宗教傳承弘揚的物質基礎，明確宗教財產的權屬，實事求是地對宗教財產進行登記管理，對貫徹落實黨的宗教工作基本方針，發揮宗教界和信教群眾在經濟社會發展中的積極作用，有重要意義。
作為一種信仰組織，寺院的存在和發展離不開一定的物質基礎，離開經濟基礎的支持，佛教的傳承和發展是不可能的。從印度的乞食制度到中國南北朝的官府供給，富人捐贈，平民布施，寺院經濟是非常脆弱的；中唐時，馬祖建叢林，行禪農並重，自力更生，田產、地租、工商收入、捐獻、布施等，成為寺院的經濟基礎，促進了中國佛教的產生和發展。清朝末年，社會動盪，信仰淡化，戒律鬆弛是佛教走向衰落的重要原因，而張之洞「廟產興學」，寺院財產大量被占，使佛教失去了經濟支持，成為其衰落的重要條件。新中國成立以後，特別是十一屆三中全會以來，宗教政策相繼出台，佛教同其他宗教一樣，得到恢復和發展。但由於歷史和現實的各種原因，宗教財產歸屬權一直不明確，帶來很多矛盾和問題，影響了宗教的傳承和發展，影響了宗教界積極作用的發揮，有的甚至影響到了社會和諧穩定。
上世紀五十年代以來，各種宗教政策性文件和法規規章中對宗教財產的主體有過各種表述，如「社會所有」、「社會公有」、「國家所有」、「中國教會所有」、「信教群眾集體所有」、「宗教團體所有」、「宗教協會所有」等等。「社會所有」中，「社會」一詞只能代表不確定人群，而不能形成明確的、肯定的法律關係主體。把宗教財產規定為社會所有，實際上是把宗教財產作為無主財產，給其他組織和個人侵犯宗教財產提供了依據和可乘之機。宗教財產權屬關係不明確，導致宗教財產糾紛頻繁發生，在商業化、市場化浪潮沖擊下，寺觀成為公眾輿論關注的焦點，寺觀財產成了「唐僧肉」，被搶佔、分割，嚴重擾亂了正常的宗教活動秩序，影響了「宗教信仰自由」政策的落實。
現行法律沒有明確規定宗教財產的歸屬，長期以來，宗教財產的歸屬問題主要依據黨和國家的政策予以調整，法律處於輔助次要地位。
《民法通則》第77條是我國民法關於宗教財產立法規定，但該條款對宗教財產所有權等問題沒有規定，存在著明顯缺陷。《宗教事務條例》「宗教財產」一章，雖然對宗教財產做了專門規定，「宗教團體、宗教活動場所合法使用的土地，合法所有或者使用的房屋、構築物、設施，以及合法財產、收益，受法律保護。」但卻未對宗教財產權屬做出規定，致使宗教團體、宗教活動場所的財產處分權實際上歸國家所有，歸當地政府所有，收益被分割、侵佔。
(三)宗教活動場所法人地位不明確
宗教財產權屬不清的另一個重要原因是宗教活動場所沒有明確的法人地位。我國《民法通則》中所例舉的四類法人中沒有「宗教法人」，宗教團體可以登記為社會團體，從而獲得社會團體法人資格，而宗教活動場所只是「擬似法人」，雖然是事實上民事法律主體，因不具備獨立的法人資格，對自身財產的擁有保護資格被嚴重削弱。
宗教財產的屬性是宗教，是宗教教職人員、神職人員及廣大宗教信仰者創造、住持和管理的財產，應專用於與宗教信仰相關的活動，故宗教財產主要應歸屬於各寺觀教堂，歸屬於宗教法人所有，登記在寺觀教堂名下。
寺院財產應包括土地、山林、園林、房產、寺院進出道路、造像、法器、經卷、碑刻、墓、塔、宗教性捐贈、香火收入、門票收入、服務勞動收入及與僧眾生活、弘法相關的設施設備等。包括寺院千百年曆史積淀形成的文化遺產，寺院稱謂的專用權，以及當代僧眾原創的知識產權。
宗教財產權本質上是一種民事權利，故首先應在民事法上得到確認和規定。要依據我國法律體系和民法原理，對宗教產權歸屬應予以適當重構，根據實際情況確定為國家所有權，宗教法人所有權，主要是宗教法人所有權。現行政策中，以財產來源作為確定宗教財產的標準是欠妥的，必須按照財產的自身屬性予以認定，不能妨礙宗教財產使用的目的和宗教信仰自由政策。
三、確立宗教活動場所法人地位。
解決教產歸屬問題，必須首先要解決宗教法人資格問題，有了宗教法人，宗教財產就有了明確的產權所有者。在宗教活動、社會活動與管理中，多數寺院獨立核算，獨立參與權利和義務，獨立承擔民事責任，所以他們已經取得了事實上的法人資格。但這不是法律意義上的法人，不能全部行使法人權利，需要通過法律來確定。
確立宗教活動場所的法人地位，有利於宗教財產的保護管理、使用，有利於宗教財產產權歸屬的法律主體更明確，產權更清晰，有利於其參加社會服務，開展對外文化交流，有利於落實宗教信仰自由政策，更好地開展宗教活動，為中華民族的偉大復興貢獻力量。
